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正安县人民代表大会常务委员会 执法检查实施办法

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正人常发〔2019〕12号





正安县人民代表大会常务委员会

执法检查实施办法


(2019年5月31日县第十七届人大常委会第二十二次会议通过)


  第一章总则

  第二章计划

  第三章实施

  第四章审议

  第五章督促和落实

  第六章附则


第一章


第一条为了加强和规范正安县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)执法检查工作,增强监督实效,保证法律、法规在本行政区域内的贯彻执行,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》和有关法律的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条本办法所称执法检查,是指县人大会常委会依法行使监督职权,对法律法规在本行政区域内实施情况的检查。

第三条执法检查应当按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定,监督和支持法律法规实施主管机关依法行使职权,促进严格执法、公正司法、全民守法。

第四条执法检查的对象主要是同级的法律法规实施主管机关。

本办法所称法律法规实施主管机关,是指县人民政府及其行政执法部门、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院以及其他负有执法责任的机关、组织和单位。

第五条执法检查应当以问题为导向,围绕法律、法规在本县实施中涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地组织实施。


第二章


第六条针对下列途径反映的法律法规实施中存在的问题,县人大专门委员会或者常委会工作机构按照职责分工,提出年度执法检查建议:

()县人大常委会在行使职权过程中发现的突出问题;

()县人大代表提出的议案和建议、批评、意见集中反映的问题;

()县人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;

()县人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;

()人民群众来信来访集中反映的问题;

()社会普遍关注的其他问题。

法律法规实施主管机关可以向县人大常委会提出执法检查建议。

下一年度执法检查建议,应当于当年12月底前提出。

第七条县人大常委会办公室负责汇总执法检查建议,经主任会议讨论后,形成县人大常委会年度执法检查计划草案。

第八条年度执法检查计划草案提请县人大常委会讨论决定后,形成年度执法检查计划,向社会公布。


第三章


第九条县人大常委会开展执法检查,应当按照精干、效能的原则,组织执法检查组。

执法检查组组长由县人大常委会主任会议成员担任,成员从县人大常委会、有关专门委员会组成人员和县人大常委会工作机构人员中确定。可以邀请县人大代表参加。

根据需要,可以邀请法律工作者参与有关工作。

第十条执法检查工作由县人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构具体组织实施。

第十一条执法检查组应当在深入调查研究的基础上,针对法律、法规实施中的重点问题,拟定执法检查方案。

执法检查方案应当包括下列内容:

()执法检查的目的和要求;

()执法检查的对象和重点;

()执法检查的时间、方法和步骤;

()执法检查组成员组成情况;

()对法律法规实施主管机关的自查要求;

()其他事项。

执法检查方案经主任会议同意后,应当通知法律法规实施主管机关。

第十二条执法检查组应当召开执法检查动员部署会议,对执法检查组成员开展集中培训,学习相关法律、法规及专业知识,掌握执法检查的程序安排、工作重点和要求。

法律法规实施主管机关有关负责人应当到会对相关法律、法规知识进行讲解,并汇报有关工作情况。

第十三条法律法规实施主管机关应当按照执法检查方案要求,对照法律法规规定的职责,认真组织自查,并在规定期限内提交自查报告。

自查报告应当包括宣传和贯彻实施法律法规的情况,执法中存在的问题、改进措施等内容。

第十四条执法检查组可以采取下列方式开展执法检查工作:

()听取汇报;

()召开座谈会;

()实地检查;

()个别走访、暗访;

()询问;

()查阅有关材料;

()向社会公开征求意见;

()其他方式。

根据需要,执法检查组可以分若干小组,多点位、多类型分别开展执法检查工作。

第十五条需要通过查阅有关案卷了解行政处罚、行政强制等执法情况的,执法检查组应当查阅有关案卷。

第十六条根据需要,执法检查组可以委托有关机构进行社会调查或者检验、检测。

第十七条法律法规实施主管机关应当配合执法检查工作,向执法检查组提供真实情况和其他必要协助,按照执法检查组要求提供案卷等有关材料。

第十八条县人大常委会可以委托乡镇人大主席团对相关法律、法规在其行政区域内的实施情况进行检查。受委托的乡镇人大主席团应当在规定期限内完成并将检查情况书面报送县人大常委会。

第十九条执法检查组应当集体研究讨论执法检查报告。

执法检查报告应当包括下列内容:

 ()执法检查的基本情况;

 ()法律法规实施情况的总体评价;

 ()执法检查发现的主要问题;

 ()改进工作的建议;

 ()其他内容。

执法检查组认为需要修改有关地方性法规的,按程序向上级人大及其常委会提出修改建议。


第四章


第二十条执法检查报告由主任会议决定提请县人大常委会会议审议。

第二十一条执法检查报告由执法检查组组长或者其委托的副组长向县人大常委会会议报告。

执法检查报告可以附背景材料、视听资料、电子数据等。

第二十二条县人大常委会会议听取执法检查报告,由全体会议或者分组会议进行审议。

第二十三条县人大常委会会议审议执法检查报告时,法律法规实施主管机关的负责人应当到会听取意见,回答询问。

第二十四条县人大常委会会议可以对执法检查报告作出相应的审议意见或决议、决定。

法律法规实施主管机关应当贯彻落实县人大常委会的审议意见或决议、决定,并将落实情况向县人大常委会报告。

第二十五条县人大常委会会议审议执法检查报告,可以同时听取法律法规实施主管机关专项工作报告。


第五章督促和落实


第二十六条执法检查报告经县人大常委会会议审议后修改完善,连同审议意见或决议、决定,由县人大常委会办公室送交法律法规实施主管机关研究处理。

第二十七条法律法规实施主管机关应当组织研究落实执法检查所提意见,采取整改措施,认真改进工作。县人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构应当及时跟踪督促。

第二十八条法律法规实施主管机关一般应当在县人大常委会会议审议执法检查报告后六个月内,向县人大常委会提出落实情况报告。

县人大常委会会议审议落实情况报告20天前,法律法规实施主管机关应当将落实情况报告征求意见稿送县人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构征求意见。

第二十九条落实情况报告经主任会议决定,提请县人大常委会会议审议。

第三十条法律法规实施主管机关不落实执法检查所提意见或者落实不力的,县人大常委会可以通过询问、质询、特定问题调查等方式加强监督。

第三十一条法律法规实施主管机关工作人员有下列情形之一的,依法追究法律责任:

 ()对向执法检查组反映问题的单位和个人进行打击报复的;

 ()拒绝或者干扰执法检查工作的;

 ()向执法检查组提供虚假情况的;

 ()其他阻碍执法检查工作的行为。

第三十二条县人大常委会执法检查报告、审议意见或决议、决定,法律法规实施主管机关落实情况报告,由县人大常委会办公室向县人大代表通报,并向社会公布。


第六章


第三十三条县人大常委会受市人大常委会委托,对法律在本县的实施情况进行检查的,按照市人大常委会执法检查要求执行。

第三十四条乡镇人大主席团检查相关法律、法规在其行政区域内的实施情况,可以参照本办法执行。

第三十五条本办法自通过之日起施行。




正安县人大常委会

2019年6月3日


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